海南日報記者 周曉夢 通訊員 杜韶光

屏幕的一端是三亞鳳凰島二期拆除現場,另一端是督察人員在數百公里外隨時緊盯的雙眼。

“通過遠程監控系統,我們可隨時查看項目的整改拆除進度。”近日,在省生態環境廳監察二處辦公室,該處工作人員陳明聰一邊切換著電腦屏幕上的監控畫面一邊說道。

督察有了“千里眼”,是一年多來我省不斷強化環保督察工作和提升環保督察效能的生動寫照。

從省一級,到市縣一級;從整改難點問題,到群眾身邊的環保話題;從專項督察組進駐,到“一竿子插到底”的現場督查;從抽調精兵強將集中督察、集中攻堅,到省級環保督察全面鋪開……一年多來,我省大力推動解決生態環境突出問題,堅持以刀刃向內的方式開展了一系列密集的環保督察部署與行動,集中體現了省委、省政府深入推進生態文明建設的堅定決心和強烈信號。

作為生態文明建設陣地的主力軍,我省生態環境部門扛起責任擔當,在生態環境保護督察上不斷邁出新步伐,以環保督察“利劍”守護海南生態環境。

守底線:

啃下一批難啃的“硬骨頭”

2021年11月,一則關于我省公開中央環保督察整改情況的新聞“刷屏”朋友圈。其中,違法圍填海問題整改工作備受矚目,這是我省落實中央環保督察整改的重點,也是社會群眾關心關注的焦點,同時是整改工作中矛盾、困難最為集中的難點。

如何破?怎么辦?省生態環境廳充分發揮督察整改協調督導作用,以高度的政治自覺和行動自覺構建整改閉環機制,集中力量攻堅,推動整改取得顯著進展。

“這一過程中,我們著力在整改前端強化一個‘幫’字、在整改中端強化一個‘督’字、在整改后端強化一個‘嚴’字,持續發力推動整改。”省生態環境廳有關負責人介紹。

一年來,在整改的7個圍填海項目中有3個項目已徹底拆除,其余4個正在拆除整改。圍填海等生態環保問題整改取得明顯突破,啃下了一批啃不動的“硬骨頭”。第一輪中央環保督察整改任務實現“清零”,第二輪按期完成率98.5%,整改工作取得重大進展和顯著成效。

啃“硬骨頭”,首先要在思想認識上長出“利齒”。去年以來,省委、省政府主要領導多次召開相關專題會議、月調度會議,密集開展一線調研,以上率下進一步增強責任意識、憂患意識,傳遞出不講困難、不講條件把生態環境最強優勢和最大本錢守護好的決心與定力。

啃“硬骨頭”,落實在行動上并非“撓癢癢”。整改,纖悉無遺;追責,具體到人。我省不久前通報的中央環保督察移交問題問責情況顯示:對11個黨組織、 57名責任人員開展追責問責,其中廳級干部17人、處級干部23人、科級及以下干部17人;給予黨紀政務處分27人、誡勉6人、其他處理24人。

啃“硬骨頭”,需要在推動過程中打破“路徑依賴”。部分整改問題無先例可循,我省在整改過程中充分尊重和鼓勵基層首創精神,創造性推動整改措施落實落地。

啃“硬骨頭”,還需要在整改成效上經得起“查賬”。我省對圍填海問題整改實施最嚴格的銷號審查機制,以“過篦子”的細致方式進行審查,嚴防虛假整改、表面整改、敷衍整改。

一年多來,我省充分發揮環保督察“利劍”作用,利用日常督察、專項督察、例行督察等多種督察方式攻堅克難、動真碰硬,在生態環境底線上不退讓,推動中央環保督察整改落實。

出亮點:

筑牢立體督察工作機制基礎

調閱資料、梳理問題線索、現場核查……近期,省生態環境廳監察一處工作人員張杰多了一項任務——參與省級環保例行督察。“按照督察工作要求,我們須在不影響市縣正常工作開展的情況下,進行依法、精準、科學的督察。”張杰說。

2021年9月,省委、省政府批準組建省第一、第二生態環境保護督察組,分別對臨高縣、樂東黎族自治縣開展省級環保例行督察。按照要求,督察組堅持“一竿子插到底”,繞開“指定路線”,回避“示范盆景”,讓督察動真格、見實效。2021年12月3日,省生態環境保護督察整改工作領導小組會議審議通過了對臨高、樂東的督察報告,充分肯定了本次督察成效,要求突出政治督察,堅持督戰結合,做到有督必有果。

將視線范圍擴大,全省上下把握住環保督察這一契機,借勢借力形成有效經驗,建立健全長效機制,將生態環境保護工作推上一個更高的臺階。

在落實分級督察督辦機制上,我省對正常推進的整改任務按照常態化的督察調度規則推動,對重點整改任務實施“周調度,月督察”,有效督促相關整改責任單位做到周周有進展,月月見成效。

而對于滯后或存在滯后風險的整改事項,我省實施“紅黃牌”機制,按照風險程度采取預警、通報、督辦、約談等多種方式推動整改。同時,在關鍵時間節點,對滯后風險事項整改采取派駐督察和日報機制,加強督辦,靠前指導,以釘釘子精神推動問題整改。

“求木之長者,必固其根本”。這一項項從點上突破、帶動面上變化的措施,直瞄筑牢立體督察工作機制基礎的靶心——

《海南省生態環境保護督察工作實施辦法》《海南省生態環境保護督察工作約談辦法(試行)》《海南省落實中央生態環境保護督察整改銷號工作辦法》《海南省生態環境保護督察整改“紅(黃)牌”警示辦法》……一系列密集出臺的文件和不斷完善的制度措施,讓海南生態環保督察工作進入了制度化、規范化、科學化的軌道。

“一年來,我們不斷創新工作方式,積極推動構建立體督察工作機制,打造嚴督實察的海南樣板。”省生態環境保護督察辦公室主任蔡永宏表示。

作貢獻:

合力奏響綠色發展“協奏曲”

“以前每逢臺風暴雨,在垃圾堆放形成的凹陷塌坑中,積水就有好幾米深,污染環境又危險,整改后不僅消除了環境污染,也杜絕了安全隱患。”回憶起整改前的場景,萬寧市禮紀鎮群坡村村民楊光文感慨道,環保督察關心群眾煩惱,推動整改,辦了實事。

群眾的獲得感來源于整改速度,更來源于整改實效。環保督察并非“稻草人”,如何才能保證整改速度和整改實效齊頭并進?我省邊督邊改工作給出的答案是:做實做細。

“以??谑袕氐捉鉀Q顏春嶺生活垃圾超庫容帶來的安全隱患及環境風險為例,該項目整改致力于將顏春嶺生活垃圾填埋場打造成生態公園和生態文明科普教育基地。垃圾填埋場‘長’出生態公園,讓附近不少居民拍手稱贊。”省生態環境廳監察一處工作人員楊曉菲介紹,我省堅持系統觀念推動重點問題整改,力求標本兼治。

說到督察整改,大家如今已形成一個共識:從上到下抓得嚴、緊、實。

“省級環保督察工作開展以來,督察組深入一線,聚焦5個方面開展了大量工作,給臨高指出了建筑垃圾管理機制不健全、海水養殖尾水直排等問題,并提出了具體的意見和建議。”臨高縣委書記文斌談到,省級環保督察是對市縣生態環境保護工作的“全面體檢”和“問診把脈”,有利于幫助市縣找準病根、抓住關鍵、推動整改落實。截至2021年底,臨高縣群眾舉報問題238件,已辦結204件。

解開曾經的“環境難題”,換來群眾的主動點贊;為綠水青山做加法,讓日益增加的生態產品帶來“詩和遠方”;從上下聯動,到多部門的左右協同……多方共同發力,推動對生態環境保護和生態文明建設的關注、投入走向長久、持續和自覺。

未來,我省生態環境部門將一如既往發揮職能作用,與負有生態環境保護職責的相關部門共同發力,奏響綠色發展“協奏曲”。

(海南日報???月14日訊)

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